Bên trong dự án nhà khách Tỉnh uỷ ở Huế chậm tiến độ, lộ nhiều vi phạm

Dự án Nhà khách Tỉnh uỷ Thừa Thiên-Huế (nay là Tp.Huế) nằm ở vị trí đất "vàng" hai mặt đường Tố Hữu và Hà Huy Tập với tổng mức đầu tư 49,5 tỷ đồng. Công trình khởi công ngày 8/5/2022, theo hợp đồng dự kiến hoàn thành vào ngày 29/12/2023. Tuy nhiên đến nay dự án vẫn chưa hoàn thành.

Theo quyết định, Văn phòng Tỉnh ủy Thừa Thiên-Huế (nay là Văn phòng Thành ủy Huế) là chủ đầu tư dự án. Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị tỉnh Thừa Thiên Huế được ủy thác quản lý dự án. Ghi nhận ở thời điểm hiện tại công trình vẫn đang dang dở, ngổn ngang các vật liệu xây dựng.

Ngày 30/5, thông tin từ Thanh tra Tp.Huế, đơn vị vừa ban hành Kết luận thanh tra số 1124/KL-TTr về việc chấp hành các quy định pháp luật trong công tác quản lý đầu tư xây dựng đối với dự án này, qua đó chỉ ra hàng loạt vi phạm, thiếu sót trong quá trình triển khai dự án.

Theo kết luận thanh tra, các đơn vị tư vấn đã lập 4 bộ hồ sơ gồm: đề cương, nhiệm vụ và dự toán kiểm định chất lượng hiện trạng công trình; báo cáo nghiên cứu khả thi; báo cáo kiểm định chất lượng hiện trạng công trình; hồ sơ thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và dự toán công trình. Các hồ sơ này đều thể hiện căn cứ vào kết cấu công trình theo bản vẽ hoàn công của Công ty Xổ số kiến thiết Thừa Thiên- Huế trước đây. Tuy nhiên, thực tế thanh tra xác định các đơn vị tư vấn không căn cứ vào bản vẽ hoàn công để lập hồ sơ.

Đáng chú ý, báo cáo kiểm định chất lượng hiện trạng công trình được lập trước khi ký hợp đồng và trước khi có chủ trương nghiên cứu lập dự án đầu tư. Thanh tra cũng chỉ ra đơn vị được ủy thác quản lý dự án đã tham mưu cho chủ đầu tư lập thương thảo hợp đồng không đúng quy định điều kiện chung của hợp đồng; 3 hợp đồng không quy định cụ thể mức thu hồi tiền tạm ứng của từng lần thanh toán; một hợp đồng có nội dung không thống nhất với hồ sơ mời thầu.

Một trong những nội dung của kết luận thanh tra là việc ký phụ lục hợp đồng giữa chủ đầu tư, liên danh Công ty Thiên Phát Thịnh - Công ty TNHH MTV Thương mại kỹ thuật ALICO và Công ty An Bảo. Theo Thanh tra thành phố, việc chủ đầu tư trực tiếp ký phụ lục hợp đồng với nhà thầu phụ là không đúng quy định của Luật Đấu thầu 2013 và Nghị định 37/2015/NĐ-CP.

Ngoài ra, chủ đầu tư còn đồng ý giảm giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng từ 897 triệu đồng xuống còn hơn 290 triệu đồng, tương ứng 3% giá trị hợp đồng do Công ty Thiên Phát Thịnh đã thi công, trái quy định pháp luật hiện hành. Thanh tra xác định chủ đầu tư cũng đã đồng ý để Công ty Thiên Phát Thịnh chuyển phần giá trị còn lại chưa thực hiện của hợp đồng, tương ứng 67,65% giá trị hợp đồng, cho Công ty An Bảo tiếp tục thi công là không đúng quy định trong hồ sơ mời thầu điện tử và Luật Đấu thầu 2013.

Kết luận thanh tra cho thấy chủ đầu tư chậm thu hồi tiền tạm ứng của nhà thầu Công ty Thiên Phát Thịnh, không đúng quy định pháp luật. Việc nghiệm thu khối lượng thi công Gói thầu số 12 cũng bị xác định không chính xác, dẫn đến phải thu hồi giá trị đã nghiệm thu và thanh toán vượt trước đó. Ảnh: Cổng chính vào dự án trong thời gian dài "cửa đóng, then cài".

Một số hạng mục thi công không theo hồ sơ thiết kế được duyệt nhưng vẫn được nghiệm thu, thanh toán theo hồ sơ thiết kế. Một số hạng mục khác đã thi công trước khi có bản vẽ thiết kế điều chỉnh được phê duyệt. Thanh tra đồng thời xác định việc thi công không tuân thủ chỉ dẫn kỹ thuật của thiết kế đã được phê duyệt.

Theo cơ quan thanh tra, trong quá trình thi công, Công ty CP Đầu tư Xây dựng và Thương mại Thiên Phát Thịnh là nhà thầu chính không còn đủ năng lực để tiếp tục thực hiện hợp đồng, khiến dự án không thể đảm bảo tiến độ cam kết. Dù việc bổ sung nhà thầu phụ được xác định trái quy định Luật Đấu thầu, Thanh tra thành phố cho biết sau khi ký phụ lục hợp đồng, nhà thầu phụ đã triển khai thi công phần khối lượng còn lại, góp phần tháo gỡ một phần khó khăn về tiến độ công trình.